Hướng dẫn thực hiện GRM được xây dựng trong bối cảnh Cục Lâm nghiệp và Kiểm lâm (VNFOREST) là cơ quan được Bộ Nông nghiệp và Môi trường giao tham mưu triển khai Chương trình, trong đó Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam (VNFF) được đề xuất là đơn vị tiếp nhận nguồn tiền từ Chương trình và điều phối nguồn tiền cho các địa phương theo kế hoạch sử dụng được phê duyệt. Theo yêu cầu của Emergent, VNFF phải chứng minh đủ năng lực với vai trò là trung gian tài chính (FI) trong triển khai thực hiện Chương trình.